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中华人民(mín)共和國(guó)船员培训管理(lǐ)规则
(2009年6月26日交通运输部发布,根据2013年12月24日交通运输部《关于修改〈中华人民(mín)共和國(guó)船员培训管理(lǐ)规则〉的决定》第一次修正,根据2017年3月31日交通运输部《关于修改〈中华人民(mín)共和國(guó)船员培训管理(lǐ)规则〉的决定》第二次修正,根据2019年2月5日交通运输部《关于修改〈中华人民(mín)共和國(guó)船员培训管理(lǐ)规则〉的决定》第三次修正)
第一章 总 则
第一条 為(wèi)加强船员培训管理(lǐ),保证船员培训质量,提高船员素质,依据《中华人民(mín)共和國(guó)船员条例》以及中华人民(mín)共和國(guó)缔结或者加入的有(yǒu)关國(guó)际公约,制定本规则。
第二条 在中华人民(mín)共和國(guó)境内从事船员培训业務(wù)的,适用(yòng)本规则。
第三条 船员培训实行社会化,从事船员培训业務(wù)应当依法经营,诚实信用(yòng),公平竞争。
船员培训管理(lǐ)应当公平、公正、公开和便民(mín)。
第四条 交通运输部主管全國(guó)船员培训工作。
中华人民(mín)共和國(guó)海事局负责统一实施船员培训管理(lǐ)工作。
各级海事管理(lǐ)机构依照各自职责具體(tǐ)负责船员培训的监督管理(lǐ)工作。
第五条 交通运输部应当按照國(guó)家有(yǒu)关法律、行政法规和我國(guó)缔结或者加入的有(yǒu)关國(guó)际公约的规定,确定船员培训的具體(tǐ)项目,制定相应的培训大纲,并向社会公布。
第二章 船员培训的种类和项目
第六条 船员培训按照培训内容分(fēn)為(wèi)船员基本安全培训、船员适任培训和特殊培训三类。
船员培训按照培训对象分(fēn)為(wèi)海船船员培训和内河船舶船员培训两类。
第七条 船员基本安全培训,指船员在上船任职前接受的个人求生技能(néng)、消防、基本急救以及个人安全和社会责任等方面的培训,包含以下培训项目:
(一)海船船员基本安全;
(二)内河船舶船员基本安全。
第八条 船员适任培训,指船员在取得适任证书前接受的使船员适应拟任岗位所需的专业技术知识和专业技能(néng)的培训,包括船员岗位适任培训和船员专业技能(néng)适任培训。
船员岗位适任培训分(fēn)為(wèi)海船船员岗位适任培训和内河船舶船员岗位适任培训。其中,海船船员岗位适任培训包含以下培训项目:
(一)船長(cháng);
(二)轮机長(cháng);
(三)大副;
(四)大管轮;
(五)三副;
(六)三管轮;
(七)電(diàn)子電(diàn)气员;
(八)值班机工;
(九)值班水手;
(十)電(diàn)子技工;
(十一)全球海上遇险和安全系统(GMDSS)操作员;
(十二)引航员;
(十三)非自航船舶船员;
(十四)地效翼船船员;
(十五)游艇操作人员;
(十六)摩托艇驾驶员。
内河船舶船员岗位适任培训包含以下培训项目:
(一)驾驶岗位;
(二)轮机岗位;
(三)引航员。
船员专业技能(néng)适任培训仅针对海船船员,包含以下培训项目:
(一)精通救生艇筏和救助艇;
(二)精通快速救助艇;
(三)高级消防;
(四)精通急救;
(五)船上医护;
(六)保安意识;
(七)负有(yǒu)指定保安职责船员;
(八)船舶保安员;
(九)船上厨师和膳食服務(wù)辅助人员。
第九条 特殊培训,指针对在危险品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船员所进行的培训,分(fēn)為(wèi)海船船员特殊培训和内河船舶船员特殊培训。其中,海船船员特殊培训包含以下培训项目:
(一)油船和化學(xué)品船货物(wù)操作基本培训;
(二)油船货物(wù)操作高级培训;
(三)化學(xué)品船货物(wù)操作高级培训;
(四)液化气船货物(wù)操作基本培训;
(五)液化气船货物(wù)操作高级培训;
(六)客船船员特殊培训;
(七)大型船舶操纵特殊培训;
(八)高速船船员特殊培训;
(九)船舶装载散装固體(tǐ)危险和有(yǒu)害物(wù)质作业特殊培训;
(十)船舶装载包装危险和有(yǒu)害物(wù)质作业特殊培训;
(十一)使用(yòng)气體(tǐ)或者其他(tā)低闪点燃料船舶船员基本培训;
(十二)使用(yòng)气體(tǐ)或者其他(tā)低闪点燃料船舶船员高级培训;
(十三)极地水域船舶操作船员基本培训;
(十四)极地水域船舶操作船员高级培训;
(十五)水上飞机驾驶员特殊培训。
内河船舶船员特殊培训包含以下培训项目:
(一)油船;
(二)散装化學(xué)品船;
(三)液化气船;
(四)客船;
(五)高速船;
(六)滚装船;
(七)载运包装危险货物(wù)船舶;
(八)液化气燃料动力装置船;
(九)水上飞机;
(十)地效翼船;
(十一)特定航線(xiàn)江海直达船舶船员行驶资格证明培训。
第三章 船员培训的许可(kě)
第十条 船员培训实行许可(kě)制度。
培训机构从事第二章规定的船员培训,应当按照本规则的规定,针对不同的船员培训项目,申请并取得特定的船员培训许可(kě),方可(kě)开展相应的船员培训业務(wù)。
前款培训机构指依法成立的院校、企事业单位或者社会团體(tǐ)。
除為(wèi)本单位自有(yǒu)的公務(wù)船船员开展培训外,任何國(guó)家机关以及船员培训和考试的主管部门均不得举办或者参与举办船员培训。
第十一条 培训机构从事船员培训业務(wù),其开展培训的类别和项目,应当符合《海事行政许可(kě)条件规定》规定的条件。
第十二条 培训机构申请从事船员培训业務(wù),应当向中华人民(mín)共和國(guó)海事局提出申请,并提交下列申请材料:
(一)开展船员培训申请;
(二)统一社会信用(yòng)代码证;
(三)培训场地、设施、设备的情况说明;
(四)教學(xué)人员的情况说明及证明材料;
(五)管理(lǐ)人员的情况说明及证明材料;
(六)法规、技术资料的配备情况说明;
(七)船员培训管理(lǐ)制度和安全防护制度文(wén)本;
(八)符合规定的船员培训质量控制體(tǐ)系的证明材料。
第十三条 船员培训申请的受理(lǐ)工作应当按照《交通行政许可(kě)实施程序规定》的有(yǒu)关要求办理(lǐ)。
第十四条 中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当自受理(lǐ)申请之日起30日内,做出批准或者不予批准的决定。予以批准的,发给《中华人民(mín)共和國(guó)船员培训许可(kě)证》(以下简称《船员培训许可(kě)证》);不予批准的,书面通知申请人并说明理(lǐ)由。
中华人民(mín)共和國(guó)海事局在受理(lǐ)船员培训申请之后,根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,可(kě)以委托交通运输部直属海事管理(lǐ)机构或者省级地方海事管理(lǐ)机构对培训机构进行核查。核查的工作时间应当计入许可(kě)期限。
第十五条 《船员培训许可(kě)证》应当载明培训机构的名称、注册地址、法定代表人、准予开展的船员培训项目、培训地点、有(yǒu)效期、培训规模及其他(tā)有(yǒu)关事项。
《船员培训许可(kě)证》的有(yǒu)效期為(wèi)5年。
第十六条 《船员培训许可(kě)证》记载事项发生变更的,培训机构应当向中华人民(mín)共和國(guó)海事局申请办理(lǐ)变更手续。
增加培训项目的,应当按照本规则的规定重新(xīn)提出申请。
第十七条 《船员培训许可(kě)证》实施中期核查制度。
中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当自《船员培训许可(kě)证》发证之日起第二周年至第三周年之间对船员培训机构开展中期核查。
第十八条 中华人民(mín)共和國(guó)海事局在中期核查过程中,可(kě)以要求船员培训机构提交下列材料:
(一)船员培训机构符合培训许可(kě)条件的说明材料;
(二)开展船员培训活动的情况说明;
(三)其他(tā)相关材料。
中期核查合格的,中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当在《船员培训许可(kě)证》上进行签注;中期核查不合格的,中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当责令限期改正。培训机构在规定期限内未能(néng)改正的,中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当依法撤销相应的《船员培训许可(kě)证》。
第十九条 培训机构应当在《船员培训许可(kě)证》有(yǒu)效期届满之日30日以前,向中华人民(mín)共和國(guó)海事局申请办理(lǐ)《船员培训许可(kě)证》延续手续。中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当自受理(lǐ)延续申请之日起30日内,做出批准或者不予批准的决定。
申请办理(lǐ)《船员培训许可(kě)证》延续手续,应当提交下列材料:
(一)《船员培训许可(kě)证》延续申请;
(二)本规则第十二条第(二)项至第(八)项规定的材料。
第二十条 有(yǒu)下列情形之一的,中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当办理(lǐ)《船员培训许可(kě)证》注销手续:
(一)培训机构自行申请注销的;
(二)法人依法终止的;
(三)《船员培训许可(kě)证》被依法撤销或者吊销的。
第四章 船员培训的实施
第二十一条 培训机构应当按照《船员培训许可(kě)证》载明的培训项目、培训地点和培训规模开展船员培训。
船员应当在取得《船员培训许可(kě)证》的培训机构,完成规定项目的船员培训。
第二十二条 培训机构应当按照交通运输部规定的船员培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求设置培训课程、制定培训计划并开展培训。
培训机构开展培训的课程应当经过海事管理(lǐ)机构确认。
第二十三条 培训机构所有(yǒu)的培训场地、设施、设备应当处于良好的使用(yòng)状态,并应当具备足够的备用(yòng)品,培训的易耗品应当得到及时补充,以保障培训的正常进行。
第二十四条 从事船员培训的教员不得在两个以上的培训机构担任自有(yǒu)教员。
前款所称“自有(yǒu)教员”指与培训机构所订立劳动合同的期限在1年以上的教员。
第二十五条 培训机构应当将《船员培训许可(kě)证》悬挂在经营场所的醒目位置,公示其培训项目、收费项目、收费标准以及师资等情况。
培训机构不得采取欺骗學(xué)员等不正当竞争手段开展培训、经营活动。
第二十六条 培训机构在招生时应当向學(xué)员告知中华人民(mín)共和國(guó)海事局规定的有(yǒu)关培训项目中对船员年龄、持证情况、船上服務(wù)资历、见习资历、安全任职记录、身體(tǐ)健康状况等方面的要求。
第二十七条 培训机构应当按照中华人民(mín)共和國(guó)海事局的规定对培训活动如实做好记录。
第二十八条 培训机构应当在每期培训班开班3日前以书面或者電(diàn)子方式将培训计划报海事管理(lǐ)机构备案,备案内容应当包括培训规模、教學(xué)计划和日程安排、承担本期培训教學(xué)的教员情况及培训设施、设备、教材等准备情况。
培训机构应当在每期培训班开班前将學(xué)员名册向海事管理(lǐ)机构备案。
第二十九条 培训机构应当确保培训质量,有(yǒu)效运行船员培训质量控制體(tǐ)系,对质量控制體(tǐ)系进行定期内部审核,并接受海事管理(lǐ)机构组织的外部审核,及时纠正发现的缺陷。
第三十条 培训机构应当為(wèi)在本机构参加培训的學(xué)员建立培训档案,并在培训结束后出具相应的《船员培训证明》。
对培训出勤率低于规定培训课时90%的學(xué)员,培训机构不得出具培训证明。
第三十一条 學(xué)员完成培训并取得培训证明后,可(kě)以向海事管理(lǐ)机构申请相应培训项目的考试、评估。
第三十二条 对已按照规定完成培训并且考试、评估合格的學(xué)员,由海事管理(lǐ)机构依据相关规定签发相应的考试、评估合格证明。
第三十三条 培训机构使用(yòng)模拟器进行培训的,模拟器功能(néng)和性能(néng)标准由中华人民(mín)共和國(guó)海事局制定,其中,海船船员培训所使用(yòng)的模拟器应当符合经修正的《1978年海员培训、发证和值班标准國(guó)际公约》的要求。
使用(yòng)模拟器培训前,培训机构应当充分(fēn)进行测试以确保其与培训目标相适应。
使用(yòng)模拟器开展船员培训的教员,应当具有(yǒu)相应模拟器的实际操作经验,经过使用(yòng)相应模拟器教學(xué)的培训。
第三十四条 开展船上见习或者知识更新(xīn)培训的航运公司和相关机构,应当将船上培训计划、學(xué)员名单,负责指导和训练學(xué)员的船長(cháng)及高级船员的名单、资历等信息报送海事管理(lǐ)机构。
开展船上培训的航运公司和船舶,在保证船舶正常操作以及航行、作业安全的情况下,应当按照《船上培训见习记录簿》所载培训项目的目标和要求或者中华人民(mín)共和國(guó)海事局规定的船员知识更新(xīn)大纲开展培训,并保证承担教學(xué)和指导任務(wù)的船長(cháng)、高级船员有(yǒu)适当的时间和精力从事相应的船上培训工作。
航运公司应当為(wèi)船员参加船员培训提供便利,建立船员培训制度,开展职业技能(néng)、职业道德、法制观念、安全责任和权益保护等方面培训,不断提高船员素质。
第三十五条 采用(yòng)遠(yuǎn)程教學(xué)和電(diàn)子教學(xué)方式对船员进行培训的培训机构,应当保证提供安全的學(xué)习环境并且使學(xué)员有(yǒu)充足的时间进行學(xué)习,遠(yuǎn)程教學(xué)和電(diàn)子教學(xué)课程适合于选定的目标和训练任務(wù)。
第五章 监督检查
第三十六条 海事管理(lǐ)机构应当建立健全船员培训监督检查制度,督促培训机构、航运公司等落实船员培训管理(lǐ)制度和安全防护制度。
第三十七条 海事管理(lǐ)机构应当配备中华人民(mín)共和國(guó)海事局规定的符合培训管理(lǐ)、考试、评估、发证要求的设备、资料,建立辖區(qū)内培训机构档案,对培训机构实施日常监督管理(lǐ)和业務(wù)指导。
第三十八条 海事管理(lǐ)机构应当对培训机构的船员培训情况开展随机抽查,但对经评估确认质量體(tǐ)系运行、培训质量和社会声誉良好的培训机构,可(kě)以降低随机抽查比例。抽查应当包括以下重点内容:
(一)教學(xué)计划的执行情况;
(二)承担本期培训教學(xué)任務(wù)的教员情况和授课情况;
(三)培训设施、设备、教材的使用(yòng)、补充情况;
(四)培训规模与师资配备要求的符合情况;
(五)學(xué)员的出勤情况。
第三十九条 海事管理(lǐ)机构实施监督检查时,应当有(yǒu)2名以上执法人员参加,并出示有(yǒu)效的执法证件。
第四十条 海事管理(lǐ)机构实施监督检查,可(kě)以询问当事人,向有(yǒu)关培训机构或者个人了解情况,查阅、复制有(yǒu)关资料,并保守被调查培训机构的商(shāng)业秘密或者个人隐私。
海事管理(lǐ)机构实施监督检查应当做好相关记录并予以保存。
第四十一条 接受海事管理(lǐ)机构监督检查的培训机构或者个人,应当如实反映情况和提供资料。
第四十二条 海事管理(lǐ)机构实施监督检查发现培训机构不再具备许可(kě)条件的,由海事管理(lǐ)机构责令限期改正。
培训机构在规定期限内未能(néng)改正的,中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当依法撤销相应的《船员培训许可(kě)证》。
第四十三条 中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当定期公布培训机构的學(xué)员考试及格率。
第四十四条 海事管理(lǐ)机构应当公开船员培训的管理(lǐ)事项、办事程序、举报電(diàn)话、通信地址、電(diàn)子邮件信箱等信息,自觉接受社会监督。
第六章 法律责任
第四十五条 违反本规则的规定,未取得《船员培训许可(kě)证》擅自从事船员培训的,由海事管理(lǐ)机构处5万元以上25万元以下罚款,有(yǒu)违法所得的,还应当没收违法所得。
前款“未取得《船员培训许可(kě)证》擅自从事船员培训”包括下列情形:
(一)无《船员培训许可(kě)证》擅自从事船员培训的;
(二)以欺骗、贿赂等非法手段取得《船员培训许可(kě)证》的;
(三)未按照《船员培训许可(kě)证》载明的事项从事船员培训的。
第四十六条 违反本规则的规定,船员培训机构未按照交通运输部规定的培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求进行培训的,由海事管理(lǐ)机构责令改正,可(kě)以处2万元以上10万元以下罚款;情节严重的,给予暂扣《船员培训许可(kě)证》6个月以上2年以下直至吊销《船员培训许可(kě)证》的处罚。
第四十七条 违反本规则的规定,培训机构有(yǒu)下列情形之一的,由海事管理(lǐ)机构责令整改,并处1万元以上3万元以下罚款:
(一)不如实告知學(xué)员对培训项目的规定和要求的;
(二)不按照规定向海事管理(lǐ)机构备案培训计划和學(xué)员名册的;
(三)船员培训课程未经海事管理(lǐ)机构确认的;
(四)未按照规定办理(lǐ)《船员培训许可(kě)证》记载事项变更手续的;
(五)不按规定出具培训证明的。
第四十八条 海事管理(lǐ)机构工作人员有(yǒu)下列情形之一的,依法给予行政处分(fēn):
(一)违反规定给予船员培训许可(kě);
(二)不依法履行监督检查职责;
(三)不依法实施行政强制或者行政处罚;
(四)滥用(yòng)职权、玩忽职守的其他(tā)行為(wèi)。
第四十九条 违反本规则的规定,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 具有(yǒu)开展全日制航海中专、专科(kē)及以上學(xué)历教育资格的院校,经中华人民(mín)共和國(guó)海事局同意后,招收的全日制航海专业學(xué)生按照船员培训大纲完成相应的培训,其毕业证书等同完成本规则规定的三副、三管轮、電(diàn)子電(diàn)气员岗位适任培训。
中华人民(mín)共和國(guó)海事局应当定期公布前款所述的院校名单。
第五十一条 持有(yǒu)经修正的《1978年海员培训、发证和值班标准國(guó)际公约》其他(tā)缔约國(guó)签发的船员培训合格证的中國(guó)籍船员,经中华人民(mín)共和國(guó)海事局确认符合《1978年海员培训、发证和值班标准國(guó)际公约》规定的有(yǒu)关最低适任标准后,可(kě)按规定申请换发相应的合格证明。
第五十二条 下列情形的船员培训项目可(kě)以由交通运输部直属海事管理(lǐ)机构或者省级地方海事管理(lǐ)机构,依照本规则制定培训管理(lǐ)规定并公布实施:
(一)在未满100总吨海船船舶上任职的船長(cháng)和甲板部船员;或者在主推进动力装置未满220千瓦海船船舶上任职的轮机部船员;
(二)仅在船籍港和船籍港附近水域航行和作业的海船船舶上任职的船员;
(三)在未满100总吨内河船舶上任职的船员。
第五十三条 《船员培训许可(kě)证》由中华人民(mín)共和國(guó)海事局统一印制。
第五十四条 本规则自2009年10月1日起施行。1997年颁布的《中华人民(mín)共和國(guó)船员培训管理(lǐ)规则》(交通部1997年第十三号令)同时废止。
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